负责东平府的刘迎，负责大名府的何若愚也开始学着刘完素的做法组织灾民，不过他们手里不像济南府那样有许多老式火枪，但是按照军事组织来转移灾民却极大的提高了效率，让灾民被大规模杀戮的风险降低了许多。
这样做还有更大的好处，大同社的人一直在灾民中传播大同社的思想，把许多青壮拉进了大同社之中，让这些拿着武器保护家人的年轻人除了有本能外，还有了使命感。
灾区百姓的转移和南北军事行动的信息，每日都会有青衣卫的队员传递给葛重兴，然后葛重兴会把重要的情报汇报给宋杰。
刘完素等大同社的做法也很快被宋杰知晓，这让宋杰对刘完素更加看重，他自己都没有想到把百姓按照这样的方式组织起来。
一般地方官员的做法都是按照各村、镇、县等行政编制来组织迁移，然后在军队的保护下行动，如果是正常的迁移还好说，但对于这些灾民来说会有许多问题。
有的村受灾严重，甚至整村的人都死光了，稍微好一点的，有一些幸存者，但不是全家人都能保全。
从人类的本能和华夏的传统来说，青壮都会把妇孺老人先救出去，有时候青壮就可能身亡，留下这些妇孺老人便没人保护，即便各地政府把这些幸存者统一起来，大多数人没有亲缘关系，都是各顾各的，老弱妇孺得不到照顾，当金兵来袭时，大家当然都是顾着自己的亲人，这样就会造成老弱妇孺的生还率降低。
而按照刘完素的办法，把青壮按军事化组织起来，并在他们中宣扬大同论，把大同论的精华编成让人易懂的口号，这样便能让受灾不严重的地方的百姓对受灾严重的百姓进行帮扶，特别是对老弱妇孺的照顾。
其实这个办法也不稀奇，从战国时的秦国，到后来的女真人，都是按照这样的方式对百姓进行军事化管理，到了宋代反而弱化了。
最初赈灾的工作进行得并不算顺利，加之有金兵的袭扰，受灾的百姓并不能拧成一股绳，灾后老弱妇孺死亡反而变多。
这在新附的济南府、东平府等地中，究其原因还是与宗族和土地有关。
受灾的地方没有经过土地改革，宗族势力控制着大量土地，大量的佃户依存着宗族生存，但洪水来了冲毁了良田，淹没了房屋，让地主家的粮食也进了鱼腹。
另一方面，各大宗族的房屋往往比普通百姓修得更结实，族中的人口更多，在洪水中生存下来的几率更大，加之在地方政府中宗族的子弟做官的比例很大，因此救灾的过程中，地方政府几乎都是先救助这些宗族势力的幸存者，而对那些佃户不说视而不见，至少不会重视，更别说那些只剩下老弱妇孺的家庭。
刘完素一到济南府后便发现了这个问题，于是他才想出这个办法。
幸存的灾民中还有许多的佃户中有青壮，他们并不是不愿意帮助妇孺老幼，而且一直以来依附于宗族形成了固有的思维，要么是跟着东家，要么就是各顾各。
只有通过建立准军事组织的模式才能打破宗族的影响，让赈灾工作高效起来，当然大同论的思想起到指导作用。
……
刘完素的做法启发了宋杰，他突然觉得自己找到了解决华国境内金兵袭扰的办法。
还有什么比让敌人陷入人民战中更好的解决办法呢。
于是宋杰颁发敕令，在华国境内建立民兵组织，称之为乡兵，按照村为单位，每户出一名青壮，按照宋家军的编制以伍（五人）、队（二十五人）、都（一百人）、营（五百人）、团（二千五百人）、旅（一万人）、军（五万人）为单位组织起来。
同时宋杰在敕令中规定，每一个金人或宋军士兵的人头价值五十华元，或一亩地，金兵的马匹缴获后归当地所有，每五人由政府发火枪一把，每都有火枪二十把，其余人发放马刀和长枪。
而且奖励的华元不需要强制存入王室银行。
当然这个火枪是前装线膛枪，而且朝廷放开之前禁止民间生产火枪的限制，并允许各地商帮向军工坊购买制造之法，同时允许军工坊向各商帮售卖优质钢铁、火药和铅弹。
宋杰不知道他这样做，仿佛开启了潘多拉的魔盒，给华国民众的血液里注入了一股战争的基因。
不过，宋杰在敕令中规定，各地乡兵的都头及以上的人必须由大同社社员担任才行，否则不能带兵。
一开始，许多地方连大同社是什么都不清楚，于是纷纷打听这个大同社是何方神圣，当他们知道这是王上成立的一个以实现大同世界为目标的组织后，民众加入的热情倒是高涨了起来。
由于金兵在华国境内袭扰，给华国百姓也造成了恐慌，于是各地纷纷建立起乡兵，因为政府只能满足五分之一的人的火枪配置，各地乡兵便出现了自掏腰包购买火枪的情况，这也给军工坊带来了大量的订单，而那些被允许制造火枪的商帮因此也有了生意。
白家人始终是商业嗅觉最灵敏的，他们率先拿到了生产火枪的牌照，于是白家商帮成了第一家民间军火商，不光如此，白家商帮还参与了王室的海贸和捕鲸计划，白家早就派人到南方去买船和雇佣工匠。
除了白家外，葛家，孙家，王家等大家族都纷纷加入了军火生产商的行业，短短两月期间，军工坊便发放了十二家军火商的牌照。
而各地乡兵成立后，特别是在淄州和青州的乡兵，居然出现了主动寻找金人骑兵的事情，一个金人士兵的人头可是价值五十华元。
更有甚者，李康在邳州和海州与大宋交战时，战场上突然出现了上万人的队伍，他们手里拿着老式前装线膛枪，朝着宋军开火，而且异常勇猛，割人头都是用抢。
这把李康都吓了一跳，接着便有人来找到他，说是大同社海州分设理事，一个三十岁出头的壮年人，一副农民的打扮，开口便道：“李康道友好，我大同社海州分社前来助王师灭敌，这些人头我们就带走了。”