回京第二日，朱厚照恢复了早朝。

京师入冬，气温骤降，虽然把上朝时辰延迟，可站在奉天门上依然寒风瑟瑟。这次早朝肯定会开很久，朱厚照命鸿胪寺把上朝地点换在集义殿。

集义殿地方虽小，搬椅子挤一挤还能凑合。实在挤不下的人，只能站在殿外旁听。朱厚照本来就觉得上朝处理朝政无需所有的在京六品以上的官员出席。

但奈何这条规矩始终废除不了。哪怕每次朝会都会把会议纪要刊登分发，依然阻挡不了京官上朝的热情。所以说，皇权的唯我独尊也是有一定的限定条件的。

特别是面对绝大多数人反对的情况下。

因为知道反对的人会很多，所以朱厚照不得不放弃自己的利益做出表率！吃独食很难，想要长久更难。不如把蛋糕做大，分得更多也更省事。

道理虽如此，真的实施时愿意这么实践的人极少。朱厚照如果没有西安一行深刻体验了一把“无可奈何”，也不会愿意把囚牛商行交出来。

朱厚照坐在主讲台下，望着快挤成沙丁鱼般的集义殿，对身边的刘健道，“刘爱卿，本王打算建一座专门用于开会的大会堂。”

刘健变得很好说话：“只要户部有银子，臣会督促工部尽快建起。不过首先得重建皇上的乾清宫，皇上一直住在钦安殿也不是事儿。”

“重修的银子不缺。只不过大殿要用的金丝楠木不好找。之前在安南发现了一些，可惜品质都不好。还是国内的金丝楠木最好。但是要去湖广、川蜀一代的山区寻找，得费不少人力。本王已经找到了适合的免费劳力，相信不久之后会有好消息传来。”朱厚照笑道。

刘健眉间的皱纹加深，语气似有不满：“免费劳力？”

“白莲教吃饱了撑着的人比较多。”

“……”刘健无言以对。

等百官都找到相应的位置，朱厚照这才开口：“诸位爱卿许久不见。今日议题比较多，我们暂且不叙旧了。直接说要事。”

集义殿瞬间安静下来。那些想要批评朱厚照随意出宫的言官御史，在周围同僚的示意下暂时偃旗息鼓。

“本王离京的一个多月来发生很多事。很多事情都要议，但在议之前，本王要先宣布一件事情。”

朱厚照心不在焉地扫向堂下，面上犹犹豫豫，嘴巴抿得紧紧，又捂着胸口装出一副痛心疾首的模样。

百官奇怪得面面相觑。有什么事会让乾坤独断的太子如此难以开口？不管是叛军还是传国玉玺，都已经平息，太子稳坐钓鱼台。

好半天朱厚照才道：“本王决定把囚牛商行划给朝廷。九成收入直接入国库，一成入内承运库。”

“今后国库与内库分离。内库由内宫打理，负责皇宫等一系列的开支。原则上，内库不再从国库拨款。当然，国库真缺银子的时候，内库也会支援朝廷……”

朱厚照吐出的每一个字，通过集义殿的特殊的扩音结构清楚地传入殿内每人都耳中。

太清楚了，以至于大家都以为自己听错了。

他还没说完，集义殿已经嗡声一片。

天下无人不知囚牛商行日进斗金。虽然太子经常掏钱用于朝廷支出，但都是记在户部账上。户部欠太子的银子早就超过七位数了。户部乃至于内阁在太子面前说话底气不足。

太子竟然愿意把囚牛商行九成归于朝廷！

如果说要把囚牛商行交给朝廷是弘治帝，现在堂下的百官已经开始欢呼了。但开口的人是朱厚照，百官开始担忧了。

户部尚书韩文等人更是如临大敌。

有人能逼太子拿私房钱补贴朝廷吗？没人！

太子是会吃亏的人吗？绝对不是！

太子愿意交出囚牛商行，必定要从朝廷拿走更值钱的东西。

韩文绞尽脑汁，实在想不出户部还有什么能让太子惦记的。是官田吗？

别看朝廷有不少官田，名义上属于朝廷其实使用的对象林林总总，不是朝廷能轻易收回的。

官田最大头是军屯。但军屯因为军制改革使用权分出去了很多，朝廷能任意支配到不足五分之一。

唯一能动的只有百官职田。如果朝廷以后每月直接发俸禄，不再发禄米，百官职田置换给太子也无不可。

像每个州府县的学田，田租专门用于教育，绝对不可挪移。皇陵坟地、近城朝廷不许耕种的地等也是不能动的。

河套拿下来后，或许牧马草场能够削减，但本身现存的就已经不多了，太子也看不上剩下的吧？

“诸位爱卿的表情怎么像死了爹娘一样难看？”朱厚照横眉怒对。

他难得大方一把，竟然没有掌声！

“启禀殿下，老臣想问这囚牛商行归于朝廷，囚牛商行的人员如何安排？是派官员接管，还是由原来的人管理？原来的人员授予官职吗？”吏部尚书马文升刨根问底。

官员的选拔和任用是朝廷运转的基石，马文升绝对不会同意太子破坏科举选仕的规矩。

朱厚照心平气和地答道：“本王决定在官员外，另外开辟一个吏员体系。所谓吏员包括各衙门中的文吏、传奉官、以及出宫任职的宦官、经营国家产业的人员都将属于吏员。吏员与官员不属于同一个体系，出色的吏员可以授予官职，最高不超过七品，且需要经过内阁和皇上双重认可。”

“不过本王事先说明，现今归入吏员的传奉官仍保留原官职。”

“囚牛商行分行管事以上人员属于吏员。在三年过渡期间内，囚牛商行人员暂且不变动。”

“吏员将采用与吏部京查等相同的考核方法。”

“本王准备另立国资部，与市舶司一样，独立于六部之外，由皇帝直接管理，内阁协管，都察院派人常驻监管国资部下的产业。每年会更新一次国资部掌管的产业类别，保证不会与民争利。”

韩文紧张地站起，直言不讳问，“户部和国资部的职权有何区别？是否会因职能重复产生矛盾？”

朱厚照屈指敲敲桌子，郎声道，“本王直接说了吧。现在很多商人是利用权利垄断和资源垄断发财的。国资部的成立是把这部分收为朝廷所有。比如说盐商。此前的盐引窝案大家还有印象吧？国资部成立后，本王会参与拍卖盐场，在囚牛商行专门设立食盐专柜。”

如此一来，盐商将会出现最强大的对手。

“朝廷插手做生意？！岂能如此！”

“殿下万万不可啊！”

“这不是与民争利那什么算与民争利？”

“哒哒哒！”朱厚照拍了几下惊堂木：“本王话还没说完。国资部成立后，国库必将充盈。全国的官员和吏员俸禄都发实薪，每年根据物价上调。致仕后每月享受退休金，直至亡故。”