一众刺史面红耳赤的离开之后，牛贵找到徐伟劝说道：“执政还是让他们快点回去吧，在地方上他们最多上书要项目，但他们全部集中在蓟县，只怕这样的会议他们会开一次，打一次！”

牛贵成为大乾的丞相之后，基本上每个刺史都会无师自通的，求项目，求资金，地方上刺史的要求几乎是无穷无尽的，他们说的每一个项目都非常重要，每一笔资金都有重要的用途，好像不给他们钱，大乾就将要国将不国一样。

但牛贵手中永远的钱财是有数的，根本不可能满足地方上的胃口，他只能把有限的资金用在紧要的地方。

而这样争夺发展资金的事情自然是不可避免的，但这些刺史在地方上，除了上书也没有其他办法了，现在来到蓟县，他们可以带头要项目了，本来这些天牛贵已经被他们吵的昏天黑地了。但现在徐伟这样一弄算是彻底引爆了这些刺史内部的矛盾了。

要知道刘石当中和张白骑可算是刎颈之交，两人同时投靠大乾的，几十年的老朋友，但现在为了地方上的发展，居然打起来了。

徐伟却满不在意的摆摆手说道：“这归根结底，还是地方上想要富裕急迫的心情和我们大乾朝廷有限资金上的矛盾，但大家都没有私心，都是为了大乾的发展，算不得什么！”

襄楷没好气道：“都打起来了，还算不得什么！”

在襄楷看来，大乾的高官简直毫无上下尊卑可言，当着徐伟这个大乾执政的面都可以打起来，说句不客气的话，这要是徐伟这个执政驾崩了，天下谁可以压服这些骄兵悍将，靠徐昊这小子只怕是悬了。

徐伟这个大乾执政再不想办法建立大乾的尊卑秩序，要不是徐伟杀了这些功臣，要不就是这些功臣在徐伟死后造反，这只要看汉初的史书就可以预料到大乾以后的局面了。

但偏偏徐伟发展经济是一把好手，但对于政治斗争却连三流都算不上，要不是张白骑，杨凤他们政治斗争水平属于不入流，这大乾内部斗争会更加激烈！

这个时候襄楷都觉得徐伟幸运，大汉时期的王者选手都被他扫荡出局了，所以大乾这样的小白局难分胜负。

徐伟道：“最起码我们已经解决了百姓饥荒的问题了，现在只不过大家想要求发展，我们手中没有太多的资金，但只要天下稳定下来，天下的财富就会缓慢积累起来，到时候大家都有发展的资金，这样的事情就会少了！”

牛贵没好气道：“执政你还能继续变出钱来了，他们的胃口一个比一个大，每个动不动学习执政来个州郡发展规划，一个计划就要几百上千亿，好像天上会掉金子一样，以为我手中的钱无穷无尽！但即便我手中有一个金银岛，但没有货物，钱再多有什么用！”

执掌大乾好几年时间之后，牛贵对于经济的发展也有了一下潜在的认识，知道想要经济平稳发展，光有货币是不足了，还需要有和货币同等的货物！

徐伟道：“太好的办法我也没有，不过通过和张白骑他们交流，我发现现在并州，幽州，冀州这些沿海郡县真正吸收西部中原州郡的人力物力，这才是双方的矛盾，而我们要做的就是平息这个矛盾，西部和中原州郡也是我大乾的地盘，不能让沿海州郡再这些吸血下去了，不然地区发展不平衡的话，会造成大量的矛盾，甚至让我大乾良好的局面崩溃！”

看到张白骑他们的争吵，徐伟对于第一次工业革命时期爆发的众多战争终于有种恍然大悟之感，这些战争都是因为工业发展积累的矛盾带来的，解决不了这些矛盾，这些矛盾就会像一颗颗炸弹爆炸。

牛贵问道：“执政，你有什么好的办法？”

徐伟道：“当然是加大对西部和中原州郡的投入，尤其是加大农田水利，道路桥梁等基础建设的投入，让东部的钱流通到西部，促进整个大乾地方全面的发展，所以你这个位置非常重要，要想办法平衡地方上的发展！”

而后徐伟看着牛贵道：“你要有大局观，要统合整个大乾地方上的发展，不能让地方上的那些刺史各自为政，不能画地为牢，不能以邻为壑。而是要把地方上的发展规划统合进入大乾全国发展的规划当中，抑强扶弱，让各地州郡，按照自己地方上的特色来发展产业，让大乾国的发现成为上下一盘棋，又可以减少产业之间相互竞争，引起的内耗！可以说你的任务非常重！”

听完徐伟的话，贾诩小声对襄楷说道：“我们执政是不是太高看我们这位丞相了，我感觉执政这发展计划，即便是汉初的萧何都未必做得到，大汉400年只怕也没有几位丞相可以满足执政的要求！”

牛贵当初不过是一个游侠，书都没有读几年时间，但听现在徐伟对牛贵的嘱咐，这建设就是要把大乾以后发展方向交给他来制定，这就和当初的萧何制定大汉的制度一样，这就是宰执天下。

这份权利，这份信任，贾诩也是一个读书人，怎么可能不羡慕妒忌恨，他都想直接抢过牛贵的位置，按照自己心中的想法，规划整个天下的制度和发展。

襄楷无奈道：“那有什么办法！我们这位执政，用人唯亲，只信任这些蛮子我们即便是想要帮忙也使不上力！”

在他看来大乾的发展已经是走上的弯路，真要发展地方，需要的是文臣，而不是这一个个粗鄙的武夫，但现在看看，大乾10州加上4个都护府，基本上都是武夫出身，也就是许娟一个不是，但偏偏这却是一个女流之辈，这能成什么大事，也是遇到了这样一个不走寻常路的执政，许娟才能成为大乾的刺史，华夏几千年的历史，只怕也就是这个许娟官位最高了。

倒是跟着襄楷身边的李儒笑道：“我看倒未必，大乾官员比大汉多了10倍都不止，地方上有没有门阀士族豪强士绅的阻碍，可以说大汉的事情九成都坏在这些人身上，现在大乾清扫了这些门阀，可以说是轻装上阵，治理地方的难度直线下降，牛贵只要学着执政当年治理并州就可以了，能有多大难度，照我来说，一张白纸好做画，现在是几百年来建功立业的最好时期！”

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