“我欲并三郡为房陵郡，自任为太守，先生们意下如何？”关平位北朝南坐在太守位上，虽然年纪轻轻，却自有一股气势。

自备备死后，关平就收敛了许多纨绔风格。当堂一座，笑容爽朗，自信光彩。

此刻关平平定三郡九县，也有了威望，坐在太守位上发号施令，也似模似样。

至于自任为房陵太守，这件事情也是箭在弦上不得不发。

虽然三郡地域广阔，又因为县城散布在深山之中，互相联系比较不方便。分做三个郡，分别管理三片区域，这似乎很合理。

但其实不一定要如此。

需知三郡本属汉中郡，九座城池互不统属，照样运转。后来刘表袭取了三郡，申家势力最大。

若只立一郡，势必要封申耽为太守。所以刘表用权谋之术，分立三郡，分了申耽权势，不使得申耽独大。

历史上后来曹魏袭取三郡，为免一人独大，也封了孟达，申仪各自为太守，这是权谋。

关平既然入了三郡，打算以此为基业，当然是合为一郡，总摄全局。

这是诸事中的一件事情，也是最重要的一件事情。马谡对此没有异议，马良，孙乾，伊籍却是有疑虑。

马良拱手对关平说道：“大人，您前日封了申耽为上庸太守，领兵如故。今日合三郡为房陵郡，恐怕会惹来申耽不满，陡生事端，再则朝令夕改，也会使得群下无所适从。”

“季常所言甚是，关，大人还需谨慎考虑才是。”孙乾也在旁边插口说道，下意识的打算开口叫关平，临时改回来了。

以如今关平的身份，却是不好再直呼其名了。

当然如许攸等狂士直呼曹操为阿满，这则是另外一回事了。孙乾是厚道君子，不会这么做。

伊籍与关平不熟，只是因为关平将三郡视为囊中之物，所以提前带来了许多官吏随军，伊籍只是其中之一。

他没有发表言论，但神色也是赞同孙乾，马良的。

关平闻言笑道：“二位先生不必多虑，申太守那边我自会安抚，不会生什么变故。”

这其实是屁话，关平明明就是指使甘宁将申家兄弟杀了，以绝后患。

此事乃是阴谋，虽然此间都是心腹，但还是不要宣之于口比较好。

“这么自信？”马良，孙乾，伊籍三人面面相视，见关平这么自信，他们也不好再在此事上多说什么。

“既立郡治，不可没有章程。房陵郡守治房陵县，设长史，功曹，主簿以统摄郡事。季常，我任你为长史（掌管兵马），公祐先生，我任你为功曹（掌众务，手握小吏升迁罢免之权），机伯先生我任你为主簿（掌公文）。以你等三人统帅诸事。”

关平正襟危坐，有些严肃。

“诺。”马良，孙乾，伊籍三人皆下拜应诺。

“既立下治所，当发布公文以告九县吏民，使得吏民知道政由谁出，使得百姓安居乐业。”

“长史掌兵马，此次大战平定三郡九县，将士们劳苦功高。我虽然封了张苞，李正等人为别部司马，但还需实惠赏赐，马长史需要拿出章程。”

“而我封张苞，李正等人为别部司马，领兵二千，乃是初步。等明年，需要各自增兵四千，设立水军。需得调集工匠，督造战船。”

“这一次典农部所属八千男女也有功劳，也需要得赏赐。再在房陵选定土地，供给男女耕种，北方商人带来的女子，也照旧发给他们为妻。只是不再设典农校尉，这批百姓，正式为民。”

“九县百姓辛苦，将水车，曲辕犁拿出来，在九县推广。明确钱粮税收，每亩田抽取三成，谁敢多加税赋，斩。”

关平当堂坐着，吐字清楚，如大河西下一气呵成。显然这些事情，关平早在心中有所盘算，此刻只是说出来而已。

至于典农校尉部八千男女，关平本是打算分三年，陆续发给老婆，让他们产息子女，安居乐业。

但既然现在入了房陵，自然需得改一改。因为要从新野回去宛城，还容易一些，就算是这样，也需要走过数百里的无人区，才能回去投奔夏侯惇。

而更不要说是房陵了，先得走过深山道路，再渡过汉水，再走过数百里的无人区，才能回去宛城。

就算夏侯惇再得人心，那些降兵也需要考虑一下，到底是回不回得去宛城。

死在路上值不值得？

至于第二步增兵计划，也是理所当然的。目前房陵有许多将领，但是甘宁需得返还新野。

因为相比于房陵，新野那边其实更危险。

如是建安十三年曹军率领大军南下，新野将是首当其冲。而剩下将军，不过张苞，糜威，李正，赵统，廖化，丁奉，丁封，以及关平自己而已。

不过八人，需得每人领兵四千，才能凑足三万二千人。这样不管是守备进攻，都能进退自如。

关平还嫌少呢。但没有办法，房陵总人口也不过是十几万，抽取三万二千人为兵马，已经是穷兵黩武了。

关平还需要想方设法，弄一些人口回来才是。

水军战船就更不需要说了。不管是东下襄阳，西入汉中，都需要水军开路，依靠步军是成不了事的。

甚至步军连走出房陵都十分困难，或许有几条小路可以通往襄阳，汉中，但绝对是不可能大规模行军的。

这就是一块这么偏僻的地方。

没办法。

至于如何实施，细节问题，却是要看长史，功曹的了。若是事实需要关平亲力亲为，那设置长史，功曹又有何用？

再说了，关平也就是个出出主意的料子，没有做事的才能。

“诺。”新出炉的长史马良，与功曹孙乾二人齐声应诺，将此事应下。被派遣了这么多差事，二人的表情还很振奋。

因为他们都是进取之臣，最怕的不是有事做，而是没有事情做。

这一点孙乾感触更深一些。在刘备时代，前期新野就不用多说了，县城一座总人口不过一二万，大将数人，总兵力不满三千。

帮闲多如牛毛，又设置有县令。孙乾，简雍，糜竺这帮人成天闲的发慌。就是后来关平给出了一个主意，这才使得众人渐渐有了事情做。

孙乾还成了关平小军营的总管呢。

总而言之，这帮人全都是工作狂人就是了。

这便是自任为房陵郡守，又派发下去众务。之后，关平则是宣布自任为杨武中郎将，命周雄为左司马，统帅亲兵，命李飞为右司马，统筹本营，并命李飞在房陵九县募兵，精选壮丁四千余人。

任命马谡为参军。

这样一来，关平身上便有了文官与武将的双重属性，太守统领九县，武将独领一军人马。

文武之事，一一拿出章程。

关平虽然年纪轻轻，但是当堂一座发号施令，却极有章法。

诸事情一一派发下去之后，关平便命众人下去做事了。这才想起要告诉老爸一声，于是派人去新野告诉老爸，如何如何。

再私自命人打造房陵太守，长史，功曹，主簿，以及别部司马等印信。理直气壮的窃取了老爸的权利，自己动手丰衣足食。

不怕。

反正关平一直都是这么干的。

先斩后奏嘛。

如此之后，关平才呼出了一口气，露出了轻松之色。万事开头难啊，只要起了头，未来就大有可为了。

而且也确实该轻松一下了。

须知道自从备备死后，关平成天以泪洗面，不知所措，惶恐不安。虽然剽窃了隆中对稳定了人心，但如何进攻荆州，益州，却是没有章程。

在这个时候天降马谡，为关平定下了三郡之策。但仍然有风险，索性江东孙权帮了他的忙，牵制了刘表的力量，这才得以轻松在三郡站稳脚跟。

而现在既然占据了房陵，进可拓展土地，退也可镇守房陵，以挡曹操锋芒。

说实在的新野那位置实在太不好了，虽然有雄城，但一马平川啊。相反房陵山路纵横，适合防御。

他之所以这么轻松的进来，一是蒯祺等人无能，二是申家的实力也不是很强，兵马不过五千而已。

关平走出了大堂，伸了伸懒腰，忽然有些冲动。于是命亲兵拿来了梯子，踩着梯子来到了屋顶坐下。

太守府内的屋顶很高，坐在屋顶上可以俯视全城。房陵城当然比不上新野那么繁荣，但是街道纵横，错落有致。

城墙又被马良加高加固了，又位于深山之中的山谷中，容易守备。

“房陵太守啊。没有备备的日子虽然难过，但我一定会闯出一片天地的。”关平迎着冬风，观看了一下城池，露出满足之色，然后爬下梯子，来到了书房。取出了房陵九县的人口名册。

有人口名册，还有官吏名册。

官吏名册就算了，关平既然任命了诸大吏（长史，功曹，主簿），又任命了九位县令，不需要为更小的官吏操心了。

关键的是人口名册。

房陵九县城内人口，城外人口，除掉那些世家大族的奴婢僮客之外，人口有十几万，准确的来说有十五万八千六百二十三口。

这是去年的数目。

今年有人成年，有人死去。大大概数目不会差太多。

十五万八千六百二十三口人，要养活三万二千兵马，这绝对是一个沉重的负担。哪怕是关平明年开始推广水车，曲辕犁也是一样的。

怎么增加人口，这成了关键问题。

“怎么办呢？”关平放下了竹简，有点发愁。