国家想要飞速发展，都离不开资本的支撑，而那些地主、豪强则是制约资本发展的最大阻碍。

如今通过皇家商行，类似袁家、曹家、杨家这样的家族，已经开始从事作坊和经商，朝着资本方向转化。

资本家的诞生，或许有很多弊端，剥削依然会存在，但是对于百姓来说，资本家的剥削只是劳动力，不会让百姓活不下去，只有劳动力活的更好，才能给他们创造价值。

但是有些人就不一样了，他们是不会管那些的，人、钱、命他们都要，进而导致财富大量堆积，国家和百姓越来越苦，最终导致百姓活不下去、国家崩塌。

剥削是断绝不了的，有人就会有剥削，这一点刘宏也非常清楚，或者说他这个皇帝就是最大的剥削者。

但是剥削却也是可控的，利用资本，让百姓活的更好一些，不说劳有所得，起码也能保证只要肯动弹，就饿不死才行。

不至于像以前那样，百姓们辛辛苦苦忙碌一年，还不够自己吃喝的，被活生生被压迫致死、扯旗造反，这.....就足够了。

资本的累积是血腥的，无外乎由谁来承担罢了！要么是国内百姓，要么是那些旧一代的地主、豪强，要么就是四方的蛮夷。

百姓是肯定不行的，那么就只能是那些地主、豪强和四方蛮夷来为大汉输血了。

而今刘宏将大汉的官僚阶层也邀请上了资本的战车，皇室与官僚结合成了一个新的利益共同体。

所以刘宏也就有了勇气和能力，给地主、豪强和四方蛮夷来放血，用以完成大汉帝国的原始资本累积。

崇政殿内，百官依旧滔滔不绝的讨论着各种用以对付、遏制地主、豪强的各种方法与对策。

直接动武是肯定是不行的，不法豪强可以动用武力解决，但是那些守法的怎么办？

直接一刀切，万一逼的他们联合起来造反的话，那个后果所有人都无法承担，毕竟大汉的豪强经过累世发展，其势力还是非常庞大的。

所以只能是锄强扶弱，扶持并转化一批中小型地主，加入进来与那些豪强进行对抗，然后再由资本进场收割。

经过一番商讨之后，身为太傅的陈蕃向着帝座上的刘宏躬身一礼。

“陛下，经过臣等商议，想要抑制豪强地主的力量，还是要从源头入手才是！”

刘宏笑着点了点头，而后问道：

“那么该如何入手呢？太傅还请细说.....！”

豪强发展的源头，刘宏不是不知道，他也知道该怎么去做。

但是这件事也不是他一个人就能做到的。

自己身为天子，是制造并调和矛盾的，而不是把自己陷入矛盾之中。

所以他才让百官自己去说，主动去做。

陈蕃和百官也明白天子的用意，但是如今他们这些已经资本化的家族，成为了资本的利益既得者。

对付豪强、地主，事关自身利益，就算天子不说，他们自己也会主动站出来。

利益都是争取、斗争来的，等着别人赐予，是不现实的。

听到天子问话的陈蕃转过身，环视殿内百官一眼，殿内百官也不约而同的点了点头。

见状，陈蕃转身面向刘宏，恭声说道：

“启禀陛下，那些人的发展，不外乎畜养人口、兼并土地！此两者不绝，那些毒瘤就绝难铲除！”

“嗯！继续说下去.....！”

陈蕃点了点头，而后继续说道：

“那些人畜养人口、兼并土地，除了上下勾结，欺压百姓之外，最主要原因有以下几点：

第一，天灾人祸：百姓无法抵御天灾，为了不被饿死，不得已贱卖自己的土地，委身他们，成为他们压迫的对象。

第二，税制的不合理：以往税制，都是统一收取钱财、绢帛，而农民手中只有粮食，若想满足税额，只能将手里的粮食卖掉。

而那些人却趁此压低粮价，让百姓原本能卖十钱的粮食，只能卖到五钱，甚至更低，导致无法满足税额，朝廷和百姓皆受损失，唯独他们从中谋利。

第三，徭役：以往朝廷征发徭役，都需要百姓自己准备粮食衣物，时间短了还好，若是时间长了，错过农时，导致百姓土地荒芜，百姓没了活计，朝廷又损失了税收，弊大于利。

第四，那就是吏治，能为百姓办事的，百姓能依靠的，只有各级官员。

如果官员都不爱护自己治下的百姓，跟那些人同流合污，压榨百姓，那么百姓绝难存活，因为官员的不法行为，导致百姓仇恨官府和朝廷。”

随着陈蕃话落，朝堂百官眼神坚定的看向刘宏。

刘宏面上则是露出一丝欣慰的笑容，他知道，自己要做的事情，终于可以开始了。

这四条，自古以来就是一个困扰无数人的难题。

无论是那些精明的皇帝，还是那些有识之士，都知道这些弊端的危害，也有人试图改变，但是最后都是无疾而终。

不是改不了，而是不能改。

改来改去，最终还是会恢复到原来的样子。

包括皇帝、官员、还有那些豪强、地主在内，都是依靠那些的来存活的。

皇帝也好，官员也好，总不能去革自己的命吧？

但是如今不同了，随着工业资本的发展，将自己和百官从中剥离了出来，使得三方受益，变成了豪强一方受益。

自己联合百官再对付那些人，也就不再那么苦难。

就拿第一条来说，天灾的爆发，就意味着大量的百姓流离失所，进而成为朝廷的负担。

但是对于工业资本来说，那就意味着大量劳动力的诞生，因为资本完全有能力将那些负担转化成为生产力。

比如一个地方遭了灾害，由资本入场，前去兴建作坊，让那些受灾的百姓做工，这样一来既可以保证百姓活下去，他们所生产的商品也可以给资本带来利润。

而朝廷所需要做的，就是储备足够的粮食，卖给资本，用以保证那些劳动力即可。

这也就是所谓的“以工代赈”，不过这样一来，远比以工代赈的效果更好，利益更大，好处更多。

帝座上的刘宏看向殿内百官，沉声道：

“诸卿以为，太傅所言那四条如何？”

李膺站出身来，朗声道：

“陛下，太傅所言之四条，皆为老成谋国之言，若此四条不解决，国家难安、百姓难安！”

“臣等附议！！”

随着李膺话落，殿内百官也齐齐站出身来。

“那好，既然诸卿都觉得此四条需要解决，那就议一议，解决的办法吧！”