事实上，现在根本不是收复朔方郡的好时机，可赵云和马超，却偏偏把河套平原从鲜卑人手里夺下来了！这块形同鸡肋一般的地盘，刘纬又该如何处理呢？
若主动放弃，显然太可惜了！自从东汉中年，朔方郡落入南匈奴人手里之后，这里已经将近百年，没有汉人踏足，如今匈奴人已经败落，鲜卑人又被汉军击溃，河套平原一带，出现了权力的真空，如果刘纬不占，势必会被其他人所占据！
我们所熟知的五胡，即匈奴、鲜卑、羯、氐、羌五支北方游牧民族，目前在我们的故事情节中，却只出现了匈奴、鲜卑和羌族，为什么没有提到羯人和氐人呢？
这是因为羯人，在汉末三国时代，还是匈奴人的一个分支；而氐人，更是与羌人同种同源，两晋时期才分化出来，并建立了少数民族国家政权！
氐人所建立的政权，最出名的便是前秦，皇帝苻坚，统一了北方，并差点消灭东晋！要不是在著名的淝水之战中，大败亏输，说不定苻坚能统一天下，结束乱世！
刘纬身为穿越者，当然对这段历史十分清楚，他担心的是，河套平原如此肥美的水草地，若出现权力真空，说不定会被哪一支塞北胡人所占据，从而发展壮大，威胁中原王朝之安全！甚至可能出现一支在历史上从未出现过的新胡人，后果将不堪设想！
所以，就算刘纬现在几乎没有占据这里的余力，他也只能硬着头皮，提前实施进驻塞北的战略计划了！而马岱和庞德，正是这一计划的直接执行者，他们当然没有时间去汉中军事学院，参加学习深造了！
不过，前面我们也说了，在现在人力资源十分匮乏的条件下，迁徙大量汉人，往河套平原定居耕种，是很难实现的，那么刘纬究竟打算如何治理和巩固边疆呢？他也是绞尽脑汁，终于灵光一现，采用了一种特殊的办法，那就是生产建设兵团制度！
生产建设兵团，是指通过军垦这种特殊体制达到巩固边防，发展经济，安置人员之目的，成为党、政、军权合一，工、农、兵、学、商五位一体的半军事化组织和社会经济体系！
简言之，屯垦戍边、寓兵于民，平时搞生产，战时能打仗，是生产建设兵团制度的核心！他是二十世纪，我国的一项伟大发明，现在被刘纬这个穿越者，带到了汉末三国时代！
可能有的朋友对此会提出疑问，这种生产建设兵团，与曹操所推行的屯田制度，似乎十分相似，也看不出有什么太大的区别啊！您还真说对了，事实上生产建设兵团制度，正是古代屯田制度的延续和发扬光大！
我们的主人公刘纬，一直推崇军人职业化，以自己雄厚的经济实力，供养了二十万常备军，打造了一支钢铁雄师！不过，随着他的地盘越来越大，甚至触角伸向了边疆，问题便开始出现了！
中国地域广阔，边防何止千万里？若想固守边疆，免受异族入侵，所需要的军队，何止二十万？就算将来他一统天下，倾尽全国之力，恐怕也很难建立一支职业化的边防部队，就算经济实力过硬，落后的运输条件，以及地理偏远等客观因素，也是很难克服的！
那么，这个问题，将如何解决呢？打破军人职业化的固有思路，实行生产建设兵团制度，无疑是个绝佳的选择，与时俱进，由客观实际出发，才是解决问题的根本之道！
屯田制度，最大的优势，便是使军队能自给自足，甚至还可以给政府带来额外的收入，看似一举两得，好处多多！可实际上呢，它也有问题和弊端！
从曹操手下，那支著名的屯田自养之军——青州兵身上，便可见一斑了！
这帮家伙，算得上军队吗？根本就是一伙乌合之众！在以往的大战中，每个战场上，几乎都有他们的身影，可是到了关键的时候，这帮青州兵，往往是最先顶不住，迅速溃败，哪还有一点军人的素质！
这就是屯田制度的一个重要弊端！当军人放下武器，拿起锄头，他的身份也就变了，尚武精神，渐渐消退，安逸生活，成为习惯，慢慢便失去了斗志！试想一下，这样的军队，能打胜仗吗？
可刘纬的生产建设兵团却与之不同，他们主要是为了镇守边疆，未免运输补给困难，才屯耕自养，但平日里的训练，绝不会松懈！也就是说，生产建设兵团主要的角色，还是军人，只是利用业余时间，耕种劳作，发展生产，自给自足！
当然，军人去搞农业生产，势必会牵扯精力，影响训练，造成部队的战斗力下降，这是无法避免的问题！不过，这个问题，从宏观角度来看，却并无大碍！
边防驻军，主要的任务是防范敌人的入侵！说具体点，其实是防范敌人的小股入侵和渗透，若想让他们抵挡敌人的大举进攻，别说是古代，就是现代，也很难做到！
因此，边防驻军的重要意义，在于及时发现敌人的入侵举动，并凭坚固守，拖住敌人的脚步，真正可以解决问题的还是后续派来的大军！只要他们能尽到自己的职守，也就够了，并不苛求他们能歼敌于边境之外！
等到将来，汉地人口繁盛之时，刘纬就可以迁民往塞上定居耕种，分给他们土地，使北地郡和朔方郡，真正成为汉人的家园乐土，到那时节，有了雄厚的群众基础，边防军肩上的担子减轻了，生产建设兵团，便可以适时取消，使部队重新回归到正规军序列当中！
换句话说，现在的生产建设兵团制度，其实是在为将来打基础，属于过渡阶段的特殊选择，同时它可能也是将来大汉王朝，向外扩张发展的一个重要保障！
说得这么热闹，那么刘纬究竟给了庞德和马岱多少人，组建生产建设兵团呢？说出来，您可不要惊讶，其实刘纬只给了他们两万人而已！