经过一个多月的竞争性磋商。任威龙，马国光还有夏天他们三家的联合体。在磋商中胜出。最终盘子定下来了。他们三家联合提成立了一家名为：宁江投资管理有限公司。他们以这个为主体又和政府一起成立了宁江市不夜城投资管理有限公司。市政府包含土地价值在内在内一共出资55亿，占股59%。负责前期征地腾房，但是不负责后期具体运营，后期招商局配合他们做一定招商任务。实际政府出资现金也就是15亿，这些还是旧城改造和棚户区改造资金。而他们宁江投资管理有限公司包好建设在内出资43亿占股41%。负责具体的设计施工还有后期运营。并按照占股比列分红。
这个公司成立后，整个不夜城建设就进入了新阶段，征地腾房。
整个项目涉及600多家住户一共将近20万平米建筑面积。因为是老城区很多都是老住户，大家的房子很多都是建了有不少年了，都是一些平房有的还带点院子，甚至还有一些书记古建筑，老木房。所以居住条件不好，居民区里的路都是青板石头铺的，电线架设都是杂乱无序，用水用电都不太方便。特别是下水道建设很滞后。
所以大家也对这个改造项目满心期待，大家都等着政府改造或者出售。这样自己也可以像别人一样住上高高的商品房。还能拿到拆迁补偿款。
而市里对于这些住户提供两种补偿方式。一种是直接拿补偿金腾让房屋，也就是传统的拆迁，只是大部分是迁出房屋而不拆房屋。房屋所有权是市里的。还有一种补偿方式就是住户拿部分补偿款或者安置房，保留部分房屋所有权，以后这个房屋的收益也按比例分给住户。
确定完这些政策后，辖区街道就开始了大力宣传，鼓励大家早签协议早腾房。因为大家对补偿标准还是很满意的，加上早就想搬离这个生活条件差的地方了。所以签字都很积极，只是大家都对市里提出拿部分补偿款保留房屋部分所有权这个建议都不太看好，都觉得麻烦没有一次性拿钱简单，最后就是600家住户没有一家是按这个方式腾房的。这一下资金缺口就大了，600住户平均每户补偿金高达400万一户，当时03年宁江最好的房子都才卖3000多平方，其余的均价都只有2000多点。
这样光拆迁款就需要24亿，这个钱是需要真金白银掏出来的，还是得先掏钱的那种。人家住户得先拿钱才会签字，腾房。
而旧城改造和棚户区改造的资金一共就15亿，这还是李君毅率领宁江市大大小小领导跑上跑下，一点一点争取来的。现在资金缺口这么大，李卫国也没有好办法。只好带着建设局局长跟市长汇报。
李卫国副市长和建设局局长汪一民在市长办公室正汇报：
“李市长，这个前期的拆迁补偿款就有11个亿的缺口，就算后期建设有建筑企业垫资，现在咱们也腾不出房来给他们建设。这趣÷阁补偿款肯定要先打给住户他们才会腾房。”
李君毅对这点早就有了预判：“汪局长，假如这块地卖给开发商。他们是怎么操作的？你作为住建局局长一定知道吧。”
汪一民作为住建局局长肯定知道作为开发商的操作方式：
“李市长你的意思是抵押贷款？”
“嗯，咱们可以把地皮抵押的贷款。这么好的地段，又是市中心老城区。应该贷款30个亿应该没问题吧？我们就可以把征地腾房这个工作做完了，至于入股还差的10亿资金现在也不着急。这个事情卫国市长你跟任威龙他们商量一下。”
李卫国回答道：“好的，市长。我还有一个问题，那就是关于不夜城投资管理有限公司的领导班子成员，还有级别怎么定？”
李君毅确实是没想到这一点，便问李卫国：“卫国市长你有什么建议？”
“我的建议是，你看这个公司的出资是建设局的旧城改造和棚户区改造。理应由他们接管这个投资公司，但是行政机做投资这个事情又不好处理。咱们是不是考虑由市国资委接手？但是也不是说白给他们，咱们可以考虑由他们出资55亿，全盘接手。我们是政府这边再把旧城改造和棚户区改造的资金套现出来。这样我们市建设局就等于没花钱完成了旧城改造和棚户区改造。”
“这个想法很好，可是我当初就建议由市国资委牵头这个事情，他们就不愿意。现在他们能愿意吗？”
建设局局长汪一民说道：“市国资归口咱们市政管理，他还能违背市政府的决定？他们就是惯的毛病。”
李君毅对这个汪一民的话很意外，这不像一个市局局长说的话：
“怎么啦？汪局长好像对市国资委有点意见。”
“君毅市长，这个意见算不上。我总感觉他们是不见兔子不撒鹰，出力的事情就是别人做，得利的事情他们就是抢着做。”汪一民气愤的说道。
李君毅一听哈哈大笑。李卫国也笑起来了。李君毅站在全市角度看这个问题肯定比汪一民全面。说得直白一点，国资委也好还是建设局也好，出成绩都是自己的。而汪一民是建设局局长肯定只考虑到建设局的利益。这就是角度不同，看法就不同了。李君毅自然不会介意。
“这样吧，我跟国资委的聊聊吧。如果他们同意，我让他们多出5000万，也算对建设局的补偿。毕竟你们都把前期最难的部分做了。”
汪一民自然高兴，心里还在想，还是君毅市长讲人情。“谢谢君毅市长，我们建设局全局都感谢市长关照，您是不知道，我们建设任务重，资金紧张。每年到过年时候，那些债主都找上门，我们日子不好过啊。”
李君毅是基层上来的，肯定知道这些问题。不过他也一句话点醒了李君毅。他在心里开始盘算着关于政府债务问题的盘底。