你不能永远总是对过去也许会发生的事耿耿于怀。
——石黑一雄（著名日裔英国家）
“没用的。”马尔库斯摇头否定道：“我们帝国在西北四省的驻防军团和城防军，在换装了常备军使用的制式武器装备之后，在其他各国的眼里，他们就已经等同于帝国的常备军了；以罗马青年军和罗马重步兵的武器装备情况，哪怕他们顶着民兵的名头，他们依旧还是帝国的常备军。”
“难道我们就只能放弃这个釜底抽薪的计划吗？”昆图斯不甘心的反问道。
“这个计划可不止是釜底抽薪那么简单。”卢魁斯也是满脸无奈的苦笑道：“要是这个计划能得以顺利实施，那么不仅天龙帝国的贵族阶层无法再对陛下的皇权形成威胁，我们罗马城的军队也可以借着这个机会融入天龙帝国，逐渐取天龙帝国的原有军队而代之。”
“不，借机把我们罗马城的军队融入天龙帝国的军事体系，确实是朕最初的计划之一，但融入不是取代。”白峰把自己的想法告诉自己的心腹们道：“天龙帝国拥有二十亿人口，这意味着什么你们应该比朕更清楚；所以，罗马城与天龙帝国只能是融合，而不能是取代！”
白峰现在有两重身份，一重是罗马城的执政官，另一重是天龙帝国的皇帝；罗马城与天龙帝国就像是他一左一右的两只胳膊，他当然不会做出把两只胳膊当成是一只胳膊使用的蠢事来。
罗马城系统将领们的忠诚是毋庸置疑的，可绝对的忠诚并不代表他们就没有自己的私心；先用罗马城的军队取代天龙帝国的军队，然后再推动罗马城的统治阶层入主天龙帝国，最后就是他们这些罗马城统治阶层的代表们，取代天龙帝国的权贵重臣成为帝国的统治阶层代表。
白峰从来不反对自己麾下的臣子有野心，前提是他们的野心必须在自己可以控制的范围内；任由罗马城系统将领完全把控天龙帝国朝政，这是他所不能接受的，所以他不会放任这种事情发生。
具都是人精的卢魁斯、马尔库斯等人当然明白白峰的意思是什么，好在白峰并没有明说此事，故而他们的心里压力也不是很大；只是有关取而代之这件事情，谁也没有再提及。
会议室里的沉默持续了数分钟之后，维普撒尼突然提出一个新的建议道：“陛下，既然往天龙帝国境内所有城镇派遣军队是不现实的，那我们是不是可以尝试先派遣部分军队进驻天龙帝国境内的各座大型城池，用从上往下的方式，来分阶段推行我们的融合计划？”
“你是说，先把军队派驻到首府郡城之类的大型城池里，通过控制大型城池来自上而下的推行我们的融合计划？”白峰略微思考了一下，却是没有同意维普撒尼的提议：“我们的融合计划不是改革，自上而下的方式未必有效；关键是，那些帝国贵族的封地，绝大部分都在城镇而非城池。”
“陛下，臣倒是觉得政务官阁下的建议或可一试。”突然想到些什么的马尔库斯眼前一亮道：“有我们的罗马军队进驻那些首府和郡城，不仅可以确保帝国境内的所有大型城池都控制在我们手里，还能把原先驻扎在首府和郡城的城防军替换下来，闲置的他们便可以进驻到那些城镇里。”
与马尔库斯的乐观想法形成鲜明对比的，则是昆图斯的悲观预测：“陛下，我们现在之所以会想要用罗马军队进驻帝国城镇，其根本原因就是军部组建的驻防军团和城防军被帝国贵族阶层侵蚀的太严重；臣以为，在无法确保他们的忠诚度的前提下，他们是不值得信赖的。”
白峰把目光望向卢魁斯：“你怎么看？”
“陛下，您现在手中有闲置的五千队罗马青年军和一千队罗马重步兵，在自下而上的方式不可行的情况下，使用这种自上而下的方式来推行融合计划未尝不是一种不错的选择。”
“嗯。”轻轻点头之后，白峰还是没有急着做决定，他转而对昆图斯问道：“昆图斯，你觉得我们需要在每座大型城池派驻多少军队，才能确保这些大型城池的稳定不受贵族干扰？”
“这……”没有提前做好准备的昆图斯，以极快的速度计算出了一个还算合理的答案道：“陛下，每个行省的首府郡内共驻有五千城防军，其中两千分布在该郡境内其他各城，三千集中驻守在首府城内；虽然我们罗马军队的战力更强，但数量也不能太少，两千之众是个较为合适的数字。”
“郡城方面的话，每个普通郡内共驻有三千城防军，其中一千五百分布在该郡境内其他各城，一千五百集中驻守在郡城内；我们用一千左右的罗马将士，差不多就能取代这一千五百城防军。”
马尔库斯接过话茬继续说道：“按照这个标准，那我们只用在每座郡城内驻扎五队罗马青年军和一队罗马重步兵，每座首府内驻扎十队罗马青年军和两队罗马重步兵就行了！”
维普撒尼也是附和道：“天龙帝国境内共有五十九座首府和二百零七座郡城，我们只需要一千六百二十五队罗马青年军和三百二十五队罗马重步兵就能完成这步计划；更重要的是，这些罗马青年军和罗马重步兵全部加起来，总兵力也只有三十一万，不会引起太多有心人的注意。”
“那要是朕把那七百三十八座城池，也一并纳入初步计划中呢？”白峰微捏住拳头道。
原本面无表情的卢魁斯，眉头微皱着劝谏道，“陛下，这样一来军队规模还是会过大的。”
“那便算了。”白峰似是毫不在意的摆了摆手，而后话锋一转道：“其实，朕的真正想法是，要不要把以队为单位的罗马青年军或罗马重步兵拆掉建制，任用他们担任城防军中下级军官。”
“陛下，暂且不说那些罗马青年军将士和罗马重步兵将士能不能成为合格的中下级军官，仅是骤然任命他们为城防军中下级军官一事，恐怕就会引起城防军原有军官体系的不满，毕竟城防军现有中下级军官，他们并没有犯下什么过错。”昆图斯满脸忧心忡忡的提出异议道。