秦岭作战的首倡者其实是小泉敏一郎，小泉敏一郎因为在菲律宾作战中的无作为本已经淡出了军界，但是现在因为这件事，他的名字被东京大本营的留守军官们频繁提及，于是他在对新几内亚和澳大利亚作战中的优异表现也被一些人给挖掘了出来。在沉寂了将近一年以后，小泉敏一郎——这个被山本五十六认为唯一可以抗衡欧阳云的帝国明日“名将之花”终于坐实了名将称号，他过往的一些建议也开始受到日本军部的重视，其中对日本军界影响最深的是，他认为应该正视学兵军太平洋舰队这一威胁的建议也终于得到了东条英机等人的正视。然后东条英机一翻阅情报资料，就发现有关学兵军太平洋舰队的情报居然已经累积了厚厚一叠，而学兵军居然都拥有三艘航母了。
曾经，学兵军的太平洋舰队在日本人和美国人看来就是个笑话，是欧阳云不甘寂寞花费重金打造的一个超级玩具。但是在经历过绿岛海战以后，日本人猛然发现学兵军海军并不似传说那样的不堪一击，再发现加贺号航母就毁于学兵军潜艇部队之手，他们的态度登时来了个一百八十度的大转弯，对学兵军的海军力量变得前所未有的重视起来。有关学兵军太平洋舰队的最新情报是新德里机关发过来的，内容是有关太平洋舰队将赴印度洋做远航训练。阴差阳错，以前对海事情报完全不敢兴趣的东条今天忽然心血来潮，居然想见证一下这份情报的准确性。他计算一下时间，发现按照情报上提供的日期，太平洋舰队应该已经进入印度洋了，便让人去海军省要求提供相关情报。海军省的人对太平洋舰队很重视，一直有专门的部门负责。当然了，因为联合舰队此时还在中国沿海支援华南防御战，所以虽然前线有新的情报传回来，但是却没有引起他们的重视。军部忽然要求提供太平洋舰队的最新东向，海军省情报部门的军官赶紧从如山的前线资讯中查找有用信息。不查不知道一查吓一跳，他们翻出相关报告，发现这份三天前的报告显示太平洋舰队已经进入班达海了，而且击沉了西征舰队的一艘潜艇，他们集体傻眼了。
曾经，从陆军的利益出发，东条英机极力反对联合舰队远征阿拉伯海去摧毁学兵军的太平洋舰队和卡拉奇军事基地，现在忽然发现太平洋舰队居然已经如此壮大，而且都有能力穿越印度洋进入东南亚海域了，老鬼子感觉到了威胁，即刻给山本五十六去电，先向他通报此事，然后诚恳的希望他能立刻率联合舰队出击，以早日歼灭这一心腹大患。
东条英机从来就不是一个出色的军事家，甚至都不能被称为一个优秀的将领。他能够上位凭的不过是日本军界集体的野心膨胀，需要有人出面为他们提供战争机会而已。相对他来说，山本则要优秀得多，最少在一些大的战略方向上他远比东条看得深看得清楚。东条因为心血来潮才运气般的发现了学兵军太平洋舰队进入了东南亚，而山本则早在一个星期前就已经接到了相关情报。他的情报自然来源于小泉敏一郎。时至今日，在学兵军，不，在小泉看来是在欧阳云手上屡屡受挫，小泉早就不敢再以狂妄心态看待欧阳云和学兵军了。这种心态同样影响了他对学兵军太平洋舰队的看法。于是虽然受到了新德里情报机关提供的虚假情报的误导，没有能第一时间发现太平洋舰队的企图。但是在太平洋舰队进入帝汶海以后，他还是立刻洞悉了学兵军的用意。
历时一年半，小泉已经在新加坡建成了规模军工企业，这其中，飞机制造厂还有造船厂是他发展的重点。航母还有潜艇是小泉一力坚持发展的舰种，航母的建造需要规模钢铁工业的支持，新加坡至日本的水上运输通道被学兵军海口舰队和东山舰队封锁，小泉无法从国内获得钢铁，所以他设在新加坡的船厂便只能建造坚挺还有驱逐舰等中小型潜艇。在接到新德里情报机关的报告，得知太平洋舰队将赴印度洋做远航训练，小泉就派出了潜艇部队通过马六甲海峡进入印度洋寻找并监视。然后，他就最先察觉了学兵军动用太平洋舰队进入印度洋的企图。
山本接到小泉的报告以后本想第一时间组织联合舰队南下拦截，以将学兵军的太平洋舰队扼杀于东南亚海域。山本为首的日本海军人虽然已经意识到了太平洋舰队是个威胁，但是对于现阶段双方进行作战，他们依旧有着十足的自信能够完胜之。小泉却没有同意他这个方案。太平洋舰队忽然进入东南亚，小泉本以为欧阳云是应美国人的要求支援澳大利亚的。但是随着太平洋舰队通过帝汶海进入班达海并继续向马鲁古海挺进，他判断出了学兵军的真实意图，猜测他们应该是为了撤出菲律宾的部队，遂灵机一动产生了其它的想法。日军西征东南亚本是为了东南亚丰富的战略资源，现在盛产石油和橡胶的苏门答腊还有印尼、大马已经打下来了，可是因为学兵军封锁了水上通道，却让这些物资无法运回国内，这成了日军最大的困扰。本间雅晴取代小泉进攻菲律宾已经有一段时间了，但是却迟迟无法攻克学兵军和美军重兵把守的棉兰老岛。此次如果任由太平洋舰队将驻菲美军还有学兵军撤出去的话，那么本间雅晴就能不战而全取菲律宾，渐而为发动台湾战役打下基础。台湾如果再拿下的话，日军就能够通过菲律宾海开辟新的水上运输通道……
小泉从大局出发建议先放过太平洋舰队，山本接受了他的意见。